一、概述

按照地方教育附加使用管理规定，在各省、直辖市的行政区域内，凡缴纳增值税、消费税的单位和个人，都应按规定缴纳地方教育附加。

地方教育附加，以单位和个人实际缴纳的增值税、消费税的税额为计征依据。与增值税、消费税同时计算征收，征收率由各省地方税务机关自行制定。

二、历史形成

地方教育附加不是全国统一开征的费种，其开征依据是《中华人民共和国教育法》(1995)第七章（ 教育投入与条件保障 ）第五十七条的规定： 省、自治区、直辖市人民政府根据国务院的有关规定，可以决定开征用于教育的地方附加费，专款专用。

据此， 内蒙古自治区政府 于1995年9月1日 开征地方教育附加费，辽宁省于1999年1月1日起开征，福建省于2002年1月1日起开征， 征收率均为1%。此后，陆续有省、直辖市开征地方教育费附加。

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010—2020 年）》，财政部下发了《关于统一地方教育附加政策有关问题的 ”通知 》（ 财综[2010]98号）。 财综[2010]98号要求，各地统一征收地方教育附加，地方教育附加征收标准为单位和个人实际缴纳的增值税、营业税和消费税税额的2%。已经报财政部审批且征收标准低于2%的省份，应将地方教育附加的征收标准调整为2%。具体的开征时间由各省自己制定方案后于2010年12月31日前报财政部审批。文件下发后， 全国已经有20多个省（自治区、直辖市）开征了地方教育附加。

三、计算公式

地方教育附加=（增值税+消费税）×2% [1] 

四、全面开征

2011年7月1日发布的《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》要求，全面开征地方教育附加，各地区要加强收入征管，依法足额征收，不得随意减免。

《意见》提出，拓宽经费来源渠道，多方筹集财政性教育经费。具体要求如下：

——统一内外资企业和个人教育费附加制度。国务院决定，从2010年12月1日起统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度，教育费附加统一按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的3%征收。

——全面开征地方教育附加。各省(区、市)人民政府应根据《中华人民共和国教育法》的相关规定和《财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》(财综〔2010〕98号)的要求，全面开征地方教育附加。地方教育附加统一按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的2%征收。

——从土地出让收益中按比例计提教育资金。进一步调整土地出让收益的使用方向。从2011年1月1日起，各地区要从当年以招标、拍卖、挂牌或者协议方式出让国家土地使用权取得的土地出让收入中，按照扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额10%的比例，计提教育资金。具体办法由财政部会同有关部门制定。

《意见》指出，各地区要加强收入征管，依法足额征收，不得随意减免。

《意见》指出，落实上述政策增加的收入，要按规定全部用于支持地方教育事业发展，同时，不得因此而减少其他应由公共财政预算安排的教育经费。 

五、征收管理

1、教育费附加由地方税务局负责征收，也可委托国家税务局征收。

2、纳费人不按规定期限缴纳教育费附加，需处以滞纳金和罚款的，由县、 市人民政府规定。

3、海关进口产品征收的增值税、消费税，不征收教育费附加。

六、相关法规

《中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》

《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》

《财政部关于同意上海市开征地方教育附加的复函》（财综函〔2010〕78号）

《上海市人民政府关于本市开征地方教育附加的通知》（沪府发〔2011〕2号）

《上海市地方教育附加征收管理办法》（沪财教[2011]10号）